(一)编制背景
按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标和总要求,为全面实施人才强桂战略和创新驱动发展战略,加快推进中国(广西)自由贸易试验区建设,更好发挥政府在人才资源配置中的宏观引导作用,掌握全区重点产业、重点领域(行业)相关单位的用人需求,有效引导各类人才在我区重点产业、重点领域(行业)按需流动,提升人才素质,提高人才资源配置效率,促进广西经济社会高质量发展,广西壮族自治区人力资源和社会保障厅组织编制《广西壮族自治区2019年度重点产业急需紧缺人才目录》(以下简称《目录》)。
(二)编制目的
编制《目录》旨在具体掌握我区重点产业、重点领域(行业)对紧缺专业人才的需求状况,找准重点产业和重点领域(行业)发展存在的问题,以指导各级政府部门对重点产业、重点领域(行业)急需紧缺人才引进、培养和认定等工作,实现人才开发与产业结构、岗位需求相匹配。同时,进一步促进我区人力资源结构优化与市场需求紧密对接,为形成创新型人才集聚效应,构建良好的人才发展环境和加快产业转型升级提供有力的人才保证和智力支持,更好支撑广西经济社会高质量发展。
(三)编制方法
《目录》的编制采用定量研究和定性研究相结合的方法完成。
一是信息收集。采用文献研究法,对自治区社会经济发展总目标、“十三五”人才发展整体规划、“十三五”产业战略布局、专业人才政策文件和国内先进城市产业专业人才政策进行搜集、梳理、深入比较分析,同时收集我区重点领域的行业企事业单位名录。
二是问卷调查。通过问卷调查方式,调查范围覆盖自治区直属高校、科研院所、企业和广西区内14个市事业单位(高校、科研院所)、国有企业、园区、经济开发区、民营企业及中央驻广西各市有关单位。共收集888家用人单位,合计1615个岗位样本,经编制小组专家严格筛选和遴选,确定16个行业,214个急需紧缺需岗位。
三是重点调研。主要采用电话调研法,拟定调研企业名单和访谈提纲,进行一对一电话访谈,直接全面地了解行业走向、企业紧缺专业人才需求、存在问题并提出建议,同时对问卷调查所获取的信息进行补充完善。
四是专业论证。对所收集的岗位按照市场需求和产业导向,逐条比对、分析、筛选和归类,并征集用人主体、政府主管部门以及人力资源服务机构意见建议,最终形成本《目录》。
(四)编制内容
《目录》分为编制说明、急需紧缺人才目录两个模块。
编制说明模块主要包含《目录》编制背景、目的、方法以及内容(对《目录》整体内容的框架性描述)。
急需紧缺专业人才目录模块以表格方式对包括岗位名称、岗位类别、专业要求、年龄范围、学历要求、相关经验、任职要求、人才紧缺类型、紧缺度九个要素进行分析。
(1)产业类别:依据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《广西战略性新兴产业发展“十三五”规划》、《加快广西现代服务业发展三年行动计划(2018—2020年)》等文件细分为新一代信息技术、智能装备制造产业、节能环保产业、新材料产业、新能源汽车产业、大健康产业、广西传统优势产业(糖业、铝业、机械、冶金、食品加工等)、海洋资源开发利用保护产业、文化创意、医疗卫生、现代服务业、教育、制造业、建筑业、交通运输、仓储和邮政业、农业16个重点发展的产业领域。
(2)岗位名称:根据《中华人民共和国职业分类大典》,结合用人单位的实际岗位确定。
(3)岗位类别:分为管理类、专业技术类、技能类三大类。
管理类岗位指担负领导职责或管理任务的工作岗位;
专业技术类岗位指有明确职责、任职条件和任期,需要具备一定的业务知识和技术水平才能担负的工作岗位;
技能类岗位指技能岗位承担技能操作和维护、后勤保障、服务等职责的工作岗位。
(4)专业要求:所需人才的专业背景、专业知识等方面的相关要求,按照国家规定的专业名称规范或职业学校专业名称确定。
(5)年龄范围:所需人才的年龄范围,共有四个选项:22~30岁、31~40岁、41~50岁、无要求。
(6)学历要求:所需人才的基本学历要求,共有四个学历层级,分别为:大专及以上、本科及以上、硕士研究生及以上、博士研究生。
(7)相关经验:所需人才是否具备相同工作经历,如果无此项要求,单位则填写“无”。
(8)任职要求:所需人才胜任岗位必须具备的政治素养、创新能力、管理经验、协调能力及业绩成果等体现能力的要素。
(9)人才紧缺类型共有四种,分别为数量紧缺、能力紧缺、供给紧缺、动态紧缺。数量紧缺为人才现有数量不足;能力紧缺为人才素质能力与需求有差距;供给紧缺为人才培养数量不足和招聘困难;动态紧缺为产业快速发展和重大工程(项目)引进带来的人才紧缺。
(10)紧缺度:根据单位拟定招聘计划的时间长短和需求人数等来进行评定,依次分为五个等级,用“★”表示,★越多紧缺度越高,共分为★★★★★、★★★★、★★★、★★、★五个等级。
本《目录》的编制,将为我区各级政府部门人才引进、培养等相关政策的制定提供重要参考依据;为各用人单位的人力资源规划、各高等院校及各类专业人才求职具有一定的指导意义。